对广东制造的启示
首先是从成本上缓解制造业外迁压力。为防止制造业过快外迁带来的不利影响，一是借助政策工具精准施策。区分成本控制问题、政策风险规避、扩大市场或保障供应链安全等不同因素引发的产业外迁，理性对待制造业企业对生产成本因素的核心考量，系统评估不同制造业在广东产业结构中的定位，确定不同制造业外迁的必要性、优先级、可能的外迁方式、可承受规模及其外迁后的影响，不搞“一刀切”“全淘汰”“大换血”，精准施策。二是以专业化、规模化降低综合成本。整理、梳理传统产业，以专业的分工与协作形成效率，以标准化制造形成规模效应，用效率和规模化重新定义成本。三是增强粤东粤西粤北地区低成本优势吸引力。利用粤东粤西粤北地区在用人、用地、用能等方面的低成本优势，立足于成本考虑构建完整产业链、配套基础设施、优化政策环境，鼓励发达地区优先向欠发达地区转移产能，缓解产业链过快外迁可能带来的产业空心化、就业压力加大等问题，并为广东产业转型升级争取时间窗口。
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其次是从创新上确保产业链完整性和完全性。确保产业链自主可控是应对发达国家技术封锁，保障产业链安全、防止产业链断裂风险的关键。一是确定关键产业链自主可控图谱与清单。制定产业链分布图谱，厘清产业链资源基础、产业链动态发展、产业链断链风险，形成产业链固链、强链及关键技术环节“揭榜挂帅”等清单，从而为科学评估产业链保障能力和安全形势，精准识别产业链断点堵点奠定基础。二是引导“专精特新”企业研发创新。广东的“专精特新”企业与德国的“隐形冠军”企业有诸多相似之处，要聚焦电子、通信、新能源等重点行业和领域，鼓励“专精特新”企业专注细分市场，在产业链关键环节率先实现关键零部件、重要产品设备的突破，全面提升“专精特新”企业的产业基础能力，增强其在产业链上的主导性与不可替代性，以应对这些关键产业链断裂带来的风险。三是打造本土链主型跨国公司。构筑广东大型企业在全球产业链空间布局的主导权，提升广东企业参与研发设计、标准制定的能力与水平，重点构建“广东设计—东盟生产”或“广东品牌—东盟制造”的生产网络，稳固链主地位，致力于打造以中国为核心的RCEP区域供应链体系。
再次是以数智赋能制造业韧性成长。立足自身发展，数实融合、数字赋能，增强广东在国际产业链的控制力和话语权，助力广东制造业在新的地缘政治格局下韧性成长。要积极把握产业链数字化、智能化和绿色化一体推进的趋势，抢占制高点、提升控制力，培育产业链发展新动能。一是推动数字技术与产业链融合发展。依托数字技术抢占全球产业链主导权的战略高地，推动数字技术渗透产业链价值链多环节，实现设计的数字化、生产的智能化、流程的可视化、产品的高端化、服务的便捷化，促进跨界融合的供应链生态的形成。二是推动智能制造与产业链融合发展。鼓励开展智能制造基础理论研究、培养基础研究人才，发展基础工业、加快研究制定各行业、各领域智能制造的标准、规范和验证平台，着力开展智能装备、传感器、软件的开发和应用，推动智能制造与产业链深度融合。三是推动绿色制造与产业链的融合发展。广东在新能源汽车、太阳能光伏等绿色化产业已经形成一定的国际竞争力，未来发展空间广阔，应该抢抓机遇，乘势而为，推动绿色制造与相关配套产业链的深度融合和协同发展。
