新增量:制造业正向超、特大城市回流
如何寻找新的城市价值增量,首先要看到第二产业对城市的驱动作用。“十四五”(规划)和去年的“两会”等都提到了增强城市制造业竞争力的问题,国际上也出现了制造业回流。制造业回流有几个趋势——
一是流向了具有传统制造业优势的中小城市;二是流向了大城市,特大城市或者超大城市。这好像不太容易被理解,但这确实是发生了的一个趋势。
比如,伦敦在2021年就提出工业建筑面积零减量,它规定在市区大型商业开发当中要混合工业空间,而且美国出现了“工匠分区法”,就是把一些轻型制造业嵌入到城市当中,而且已经得到了一些效果,包括一系列初创企业在那边落户。欧盟也提出了发展“生产性城市”的概念。
“纽约制造”(Made in NYC)的发起者说,都市制造业是让我们慢慢摆脱经济衰退的良方,想要创造工作机会,一定要有坚实的制造业基础。这个制造业不是传统的制造,而是一些高附加值的,能够重塑社区活力的制造业。
日本最近似乎已经走出了20-30年的发展陷阱,它的股市、就业岗位几乎是一飞冲天。现在年轻人是被岗位所抢的,而不是年轻人要去找工作。日本创造了一种“町工厂”的概念。“町”就是我们的街道办事处,就是在东京重新创造了“街道工厂”。
“街道工厂”是我们改革开放初期为了解决知青就业问题所创造的一些就业机会,那叫街道工厂,居然在日本出现。但它是属于小规模、高附加值的,而且其中有很多隐形的冠军。正是因为规模小,术业有专攻,町工厂基于邻里间熟人网络本地化形成的产业链。在日本,大田区是“町工厂”最密集的区域。
服务业分为生产性服务业和生活性服务业。美国有两个数据,虽然美国服务业占到了80%,但在80%里的70%是生产性服务业,是和制造业直接相关的。这么来算其56%的服务业实际是和美国25万亿GDP相关的。这是一个非常不得了的数据,不都是麦当劳和肯德基,他有大量服务业是和生产相关的,就是13亿美元和制造业相关的。
而我们的服务业当中,生活性服务业远远超过生产性服务业,大概高20%左右。这就是我们的差距,我们要去追的,要去诊断的。